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这是不可想象的

  • Listed: June 20, 2017 11:38 am
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Description

企业对环境污染责任承担不足 实际系社会买单2010年7月13日,工人正在处理位于福建上杭紫金山铜矿湿法厂污水池中的含铜酸水。 本报记者 吴娟 今年4月20日,美国石油钻井平台起火爆炸致7人重伤11人死亡。在漏油的57天里,至少有200万桶原油流入了墨西哥湾。演变成美国有史以来最严重的油污大灾难,沿岸各州的野生动植物保护区也难以幸免,各种生物每天都在遭受“灭顶之灾”。 美国总统奥巴马接受媒体采访时将其比作“环境9·11”式的悲剧性事件。事件的始作俑者英国石油公司,因此可能支付的巨额赔偿为600多亿美元。 7月3日,紫金矿业集团的紫金山铜矿湿法厂9100立方米的污水流入汀江,导致部分河段水质污染、大量鱼类死亡、大批渔民血本无归。而此次污染事件直到9天后的7月12日才对外披露。 7月16日18时,大连新港附近中石油的一条输油管道发生爆炸起火,导致了部分原油泄漏入海,至少造成附近海域50平方公里的海面污染。在事件过去后的半个多月里,第一责任人是谁,究竟有多少原油流入大海,一直没人解答。而赔偿程序也尚未启动。肇事方之一的中石油始终未在大连市政府召开的新闻发布会上亮相。 怎样找到责任人? 时代周报:最近发生了一系列重大的环境危机事件,比如说墨西哥漏油、中国大连漏油,包括紫金矿业污染。尤其是这次漏油,英国BP在第一时间就成为事件责任人,并且要为此付出高昂的代价,如果把BP罚垮了,英国经济也要受到影响,但它还是难逃其责。而中国的中石化、紫金矿业,到目前为止仍然没有正式的责任认定。 马军:对比国内外最近发生的一些环境危机事件,可以看到国外对于企业所承担的责任会有更清晰的要求,企业也会为出现的问题承担相应的责任。而在我国,常见的状况是企业责任承担不足,导致实际上最后是由社会承担后果,表面上是政府买单,实际上是由社会掏钱。 在大连漏油事件中,滁州水温机,最初在政府认定责任人的时候,就没有提到中石油这个巨大的企业在事故之中的责任。这种指向就有干扰,最后的责任方也就变得更加模糊。清理油污的巨大的经济投入,沧州电热锅炉厂家,包括将来造成损失的赔偿,包括生态环境恢复的费用,到底日后应该由谁来买单、是否能充分地给予补偿,在责任人不明确的情况下,全部变成了问号。 但在国外包括BP在内,在被认定责任时,它也是很想推给它的合同商的。但国外环保危机事件的处理后面还有一系列制度保障,BP无法推卸责任,只能顺应政府的要求。因为他知道如果他不顺应这样一个要求,最后依然会有很多其他的方式可以制约到他,比如一方面会有政府对他的严厉处罚,一方面会面临大量的民事索赔。此外,司法系统对于环境案件的审理是比较积极的。通过司法认定的赔偿,对企业会有很大的影响。即使它不先去承担责任,最后也难逃在法院被判处巨额赔偿的结果。 时代周报:目前的状况是一旦企业出事故,要政府去承担责任,当然政府有这样的公共职能,也的确应该这么做,但如果只是由政府出钱的话,相当于所有的纳税人为此买了单,其中企业的责任在哪里呢? 马军:是的。政府可以出面去应急组织这些工作,但最后的承担者必须要非常清楚,就是造成污染事故的企业。比如说在美国,奥巴马就说得很清楚,这个责任不能是别人的,必须是BP,政府可以出面去做这些事情,但是BP必须为所有的所做的工作买单。 这一点,在我国常常是模糊的,有可能最终的费用有一部分由企业承担,但企业会承担多少还没有明确的量化机制。政府出面组织这些工作,但政府不是第一责任方,所以在索取赔偿时,公众不能直接找政府,很多时候必须要向责任方申请赔偿,但由于前期都是政府在前面处理,反而使得企业被隔离保护在后面。当然这里面因素也很多,也有当地政府和企业盘根错节的关系,像紫金矿业就是这样,很多地方其实都有这样的关系,这种关系使得政府在追责和索取赔偿上不能像别人那样硬气。 如何罚得你不敢再犯? 时代周报:责任认定之后要如何处理? 马军:国外政府对此类事件的处罚是比较严厉的。但对我们来说,有些企业已经不是一次两次出现这种污染问题,比如紫金矿业,其在全国多个地方的分公司都多次出现过超标违规问题,而一些问题长时间得不到解决。紫金矿业的案例是非常清楚的,

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