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自己形象虽“丑”

  • Listed: June 23, 2017 7:08 am
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Description

潘岳建立环保大协调机制
 
提要:中国已进入环境高风险期,然而,国家环保总局作为中国环保的主要责任部门,却面临着与众多部门职能交叉、权责不清的尴尬。国家环保总局副局长潘岳认为,环境作为一个综合问题,并不是环保部门的现有权能可以独自解决的,成立一个环保大协调机制已刻不容缓
 
潘岳:建立环保大协调机制
 
——本刊专访国家环保总局副局长
 
《中华英才》记者 张晓蕾
 
提语:我们现在GDP、能耗和污染物排放量的增长是“三同步”的,GDP增长10%,能耗增长10%,其实污染物排放量也差不多增长10%
 
今年1月,英国《卫报》周末杂志评选出了“可以拯救地球的50人”,上榜的4位中国人中,鹤壁导热油电加热锅炉,潘岳是惟一的政府官员。《卫报》评审团将潘岳形容为一位“英雄”,因为他愿意站出来同危害公众健康的污染企业和地方政府抗争。评审团认为:“包括中国在内,整个世界都需要他获得成功。”
近日,在接受本刊记者专访时,潘岳坦言,我国要在环保上有所突破,上至国家战略,下到现行体制,都必须进行调整。“中国的环境问题是一个综合问题,必须要有综合管理的机制来解决。”而“环保局的权能太有限。”在他看来,建立一个“大协调机制”,已是目前中国环保最现实、最紧迫的需要。
 
环境高风险时期提前来到
环境要出了问题,那可是民族的灾难,是多少年无法扭转的
 
2003年春天,潘岳被调至环保总局。“去了之后的第一件事是翻阅内部资料。翻阅完这些触目惊心的环境现状报告,我非常难受。我开始认真思考单纯的GDP增长与国家综合发展的区别。”
让潘岳感到触目惊心的数据是:中国的煤炭、石油、钢等能源消耗世界第一,建材消耗世界第一,原材料进口世界第一。单位GDP能耗是发达国家的8到10倍,污染是发达国家的30倍,劳动生产力是发达国家的1/30。我国的COD,即化学需氧量排放世界第一,二氧化硫排放世界第一,碳排放世界第二,十年以后第一。
2007年夏天,潘岳撰文写道,被中国先民列为四大母亲河的长江、黄河、淮河、济水,“几乎所有支流要么坏死,要么干涸;9个大湖,7个的水质已是五类以下。”这是看得见的,“看不见的还有华北平原下方超过10万平方公里的地下水大漏斗”。
此外,中国的城市垃圾处理率不足20%,工业危险废物化学物质处理率不足30%。3亿多农民喝不到干净的水,4亿多城市人口呼吸不到干净的空气,其中1/3的城市空气是严重污染。世界空气污染最严重的20个城市,中国占了16个。一多半的城市空气不达标,山西几乎全不达标。1/3的国土被酸雨覆盖,“逢水必污、逢河必干、逢雨必酸”。
污染的数字还不是令环保总局最感头疼的事情。“如今最头疼、也是最紧迫的问题,是环境高风险时期提前来到。”
自从松花江事件起,导热油锅炉价格,平均两天就发生一起水污染事故。潘岳说,这是一个布局和结构的问题,因为我们所有高污染、高风险的企业都建在水边。仅石化化工企业一项,1万家在长江,4千家在黄河,还有2千家在人口密集区与饮水源地,其中81%地处环境敏感区域,45%存在高风险隐患。
“有人会问,国外的石化企业也是在水边,因为取水方便、运输方便、排污方便,我们为什么不可以在水边?那是由于人家在建的时候,都考虑到了环境因素,为环境安全而建了很多设施。而我们东一个西一个,重复建设不说了,且远未考虑环境问题。我们正在亡羊补牢,在高风险企业的旁边挖一个池子,建一个隔离带,争取一出事故能使污染物不流到江里。但这并未根本解决问题,它们确实成了一枚枚环境风险的‘定时炸弹’。”
2006年底,潘岳预测,未来几年里,水污染和缺水两大危机并存,会成为中国环保的一块心病。话音未落,2007年夏天,太湖、滇池、巢湖蓝藻爆发事件应声而至。尤其是太湖水危机,持续两周左右,造成了无锡市数百万市民的用水困难。
值得注意的是,太湖周围所有的苏浙县域,都进入了以GDP为主要衡量指标的“百强县”。而在中国改革开放史上具有象征意义的“苏南模式”,其发源地正是无锡。应了潘岳那句话,“在水的问题上,增长与环境的矛盾短兵相接,没有任何回旋余地。”
 
治理成本可能抵消经济成果
发展中国家正在为发达国家的环境和资源成本买单
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