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大气污染防治重点抓“两控区”

  • Listed: March 29, 2017 7:05 am
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Description

让祖国天更蓝水更清
 
2008年奥运会期间,北京空气污染指数同比下降20多个百分点;空气中主要污染物的浓度平均下降40%,和机动车直接相关的氮氧化物浓度下降61%,可吸入颗粒物浓度下降40%左右,为中国和世界留下了一份丰厚的环境保护遗产。 中国环境报记者 邓佳 摄
中国环境报记者 徐琦 临汾市民吉俊虎多年的心愿终于实现了:每天呼吸着清新空气到汾河边晨练。过去,他所在的城市,一年到头只有几十天甚至十几天的空气质量能达到优良水平。而到去年,山西全省11个省辖市二级及二级以上天数累计达3679天,平均每个城市都高达334天,空气质量优良率为90%以上。 山西的环保突围是我国污染防治取得重大进展的注脚。我国把污染防治作为环保工作的重中之重,确立了全面推进、重点突破的思路,通过一项项措施、一个个工程、一次次行动,在经济快速发展的同时,遏制了环境恶化的趋势,局部地区、流域环境质量明显改善。与此同时,污染防治的模式也发生了深刻变化,从单纯重视点源治理向点源治理与流域区域综合治理相结合转变,从单纯重视浓度控制向浓度与总量控制相结合转变,从单纯重视末端治理向末端治理与源头、全过程控制相结合转变。
从末端治理到全过程控制 1998年12月31日23时,国家环保总局无锡“聚焦太湖”指挥部一片灯火通明,江苏、浙江、上海两省一市政府依次宣布“基本实现阶段性的治理目标”。 在此之前的淮河,在此之后的滇池、巢湖,都采取了类似的污染治理行动。“零点行动”是20世纪末我国开展的最大规模的污染治理行动,在当时对遏制重点流域污染起到了积极作用。 随着经济社会发展和环境形势的变化,越来越多的人意识到,仅靠末端治理方式远远不能解决污染问题。 从上世纪70年代初环保事业开始起步,末端治理就被作为广泛应用的一种污染治理模式。这种模式在一段时期内,对于减少污染物、废弃物的排放量,缓解环境恶化趋势,改善局部地区的环境质量发挥了重要作用,但也暴露出治污成本高、经济效益差等弱点。 在我国的环境管理制度中,如果说环评制度是从源头把住污染关,那么限期治理、排污收费、排污许可证制度就属于末端治理措施,推行清洁生产则属于中间环节的环境管理。实施清洁生产要贯彻两个全过程控制:首先是产品生命周期全过程控制,即从原材料加工、提炼到产出产品,产品使用,直至报废处置的各环节都必须采取必要的清洁方案,以实施物质生产、人类消费过程的污染预防控制;其次是生产的全过程控制,即从产品开发、规划、设计、建设到生产管理的全过程,都必须采取必要的清洁方案,以控制物质生产过程中产生的污染物。 为把环保贯穿生产全过程,我国大力推动企业开展清洁生产审计,在全国各地推广清洁生产示范项目,通过不同途径组织清洁生产培训班,并制定有关技术指导政策和技术规范,为开展清洁生产提供全方位服务。目前有关部门正在酝酿形成一个覆盖全国的强制性清洁生产督促和质量保证体系。 上世纪90年代以来,随着循环经济等先进理念传入我国,我国走上了既全过程控制污染又要促进经济发展的道路。循环经济强调运用生态学规律重构经济系统,把清洁生产、资源及废物综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体,使经济系统和谐地纳入自然生态系统的物质循环,做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”,以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。 发展循环经济已经是各地的努力方向。被誉为“镍都”的甘肃省金昌市,虽然多年来致力于促进企业治污,但碍于产业结构过于单一,一直为污染所困。近年来,金昌市大力推动产业循环式组合和企业循环式生产,最终得以从过度依赖资源的“单行道”,转向矿产原料、产品甚至废气、废渣综合利用与“吃干榨尽”的“大循环”之路,把环保压力变为加快发展的机遇和动力。金昌不仅摘掉了空气污染严重的“黑帽子”,而且经济增速也在甘肃省遥遥领先。
从点源治污到区域、流域综合整治 几十年间,分布于我国大小城市的“母亲河”,有不少都经历了“洁净——污染——治污”的历程,松花江就是这样一条典型的河流。这条河流给黑龙江省环保厅厅长李平留下的欢乐和痛苦同样刻骨铭心:幼时依水而生的他,还经常跳进江里畅游嬉

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